加强江苏高技能人才引进与培养

□ 左 霞

作为经济大省、制造大省的江苏，其高技能人才的引进与培养不仅是产业升级的核心支撑，更是应对区域竞争、破解结构性矛盾的战略选择，因而需要进行深入探索。

江苏高技能人才引进与培养的重要性

高技能人才引进与培养是江苏实现产业升级与持续发展的核心要素之一。

重塑制造业竞争力的关键举措。江苏在重塑制造业竞争力的征程中，高技能人才发挥着不可替代的关键作用。江苏的苏州工业园区、南京江宁开发区等制造业集群，正大力推进“智改数转”战略，以智能化改造突破技术瓶颈，进而重塑制造业的强大竞争力。在这一进程中，江苏对大量既精通精密机械又掌握工业互联网技术的复合型高技能人才需求极为迫切。这些高技能人才将成为生产线升级的重要支撑力量，助力江苏制造业在“智改数转”道路上稳步前行。

助力数字经济转型的必由之路。江苏在推动数字经济转型的进程中，高技能人才的深度参与不可或缺，将为产业数字化转型提供核心智力支撑。一方面，江苏传统制造业占比较大，钢铁、化工等产业的数字化改造需要深度融合AI、物联网技术，每一条生产线的数字化升级都迫切需要既懂工业流程又精通数字技术的复合型高技能人才。另一方面，江苏“1650”先进制造业体系聚焦集成电路、新能源等硬科技领域，需要更多高技能人才加强3纳米及以下制程工艺、二维半导体、氢能储运、碳捕集等前沿技术的攻坚突破，为江苏在硬科技领域的发展注入强大动力。

平衡区域发展的关键举措。江苏平衡区域发展的关键突破口在于破解高技能人才配置的难题。当前，苏南依托数字经济先发优势，已形成显著的高技能人才集聚效应，在智能制造、工业互联网等领域构建了完整的人才生态链。可通过促进高技能人才流动的方法来平衡区域发展。一方面要构建人才流动新机制，通过政策引导苏南研发成果适当地向苏北产业化溢出，推动南北共建园区从“飞地经济”向“创新共同体”升级转型，形成人才要素的跨区域循环；另一方面需激活职业教育新动能，推动省内优质职业院校资源与苏北特色产业精准对接，特别是围绕晶硅光伏、风电装备等战略性新兴产业，建立“订单式”高技能人才培养体系，为苏北量身打造既懂产业工艺又通数字技术的复合型人才梯队。

江苏高技能人才引进与培养的实践探索

在高技能人才引进与培养的实践探索中，江苏以多维度关键举措构建独特的高技能人才生态，取得了较显著的成效。通过构建一套覆盖政策供给、培养体系、评价机制、激励政策、平台载体、产业对接等多维度、系统化、精准化的关键举措，营造尊重科技、尊重技能、崇尚工匠的社会氛围，打造一个具有强磁场、强内生驱动力和可持续性的高技能人才发展生态，促进高技能人才规模持续增大、结构不断优化、素质显著提升的丰硕成果，为江苏经济社会高质量发展、产业转型升级、科技能力提升赋能。

在产教融合方面，江苏率先推行“工学一体化”培养模式。通过政策引领、标准先行、试点推广、校企深度协同、师资和场景保障等一套组合拳，显著提升人才培养质量。徐工集团与徐州技师学院合作成立“徐州工匠学院”，其产教深度融合模式具有规模化落地能力。

在政策激励方面，江苏启动实施“技能照亮前程”专项培训行动，推出阶梯式培训补贴政策，对参加培训者给予相应的补贴，并动态发布紧缺职业目录。同时，聚焦“1650”产业体系，建设高技能人才培训基地和技能大师工作室，推出数字经济、低空经济、人工智能、装备制造等培训项目。由此可以看出，江苏专项培训的政策覆盖面广、产业适配性强。

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在区域协同方面，与一些地方更依托本地科创生态相比，江苏特别重视跨省协同以放大人才和技术辐射效应。近几年，通过人才、项目、资本、成果四对接模式，深度联动北京的教育资源和科技优势，每年组织企业赴北京的高校和研究院进行人才对接活动，吸引了大量北京高校学子及研究机构高技能人才到江苏就业，有效壮大了江苏高技能人才队伍，弥补了本土高端创新资源的不足。

促进江苏高技能人才引进与培养的创新对策

为有效提升高技能人才的增速、弥补高技能人才的缺口，江苏应将发展诉求转化为创新动能，通过多维度创新对策，进一步集聚并放大高技能人才引进与培养的积极效应。

以政策集成创新破解碎片化，强化长三角协同。一是整合培训资源，将分散的培训项目升级为“新质生产力技能提升工程”，重点支持人工智能、低空经济等领域的数字技能培训。二是与沪浙共建长三角技能认证互通平台，推动高技能人才跨区域流动，借鉴上海张江“技能人才创新联盟”模式，实现资质互认与资源共享。三是创新资金与资源跨域配置机制，支持跨区域产教联合体建设，推动苏北与上海高校合作设立实训基地，定向为苏北输送高技能人才。

推动产教融合深化，实现从校企合作到产业链协同。一是扩大校企合作规模，支持“链主”企业参与专业建设。二是实行利益绑定机制，提高企业参与合作的补贴至1万元/人，推广“双导师制”，推动高技能人才直接参与技术攻关。

构建全球技能人才网络，加强国际化引才。一是设立海外技能人才工作站，定向引进精密制造、工业软件领域技师。二是促进国际竞赛联动，举办“世界技能大赛江苏分赛区”，提升国际影响力，吸引外籍技能人才落地。

完善薪酬与荣誉激励，增强岗位吸引力。一是实施薪酬倍增计划，比如，对标管理层大范围实施特级技师年薪制。二是设立专利转化、工艺革新等专项创新奖励池，允许突破“卡脖子”技术的高技能人才从产业化收益中提取相应比例作为超额利润分享。三是进行荣誉体系重构，扩大“大国工匠”评选规模，设立“江苏技能勋章”，将高技能人才纳入“苏畅”人才服务体系，提升社会认同。四是拓宽职业发展路径，推动“职技贯通”，允许技能等级与学历、职称互认，同时支持职工学历与技能“双提升”，打破职业天花板。

（作者单位：江苏第二师范学院）